今年政府工作报告提出，年内将再减少农村贫困人口1000万以上，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫。

       “发展教育脱贫一批”，是补齐贫困地区基础设施和公共服务短板、激发脱贫内生动力、打赢脱贫攻坚战的重要举措，也被赋予“阻断贫困代际传递”的时代使命。进入脱贫攻坚的冲刺阶段，如何更好发挥教育的作用？贫困地区的教育事业还有哪些短板要补？日前，《人民日报》记者就这一话题邀请了中国发展研究基金会秘书长卢迈、北京师范大学教育学部教授李兴洲和中国建材集团董事长宋志平分享观点、建言献策。

——编者

光给钱，不扶智，贫穷还会卷土重来

       劳动力接受教育年限少于6年，贫困发生率大于16%；若将接受教育年限增加3年，贫困发生率会下降到7%。教育扶贫，要扶教育的“贫”，切实改善贫困地区办学条件，提高学校教育和成人职业教育水平。

       记者：为什么说教育扶贫是切断贫困代际传播的重要途径？

       卢迈：💫教育能为个体提供上升的通道，能为一个地区提供经济社会发展所必需的人力资源。但教育恰恰是贫困地区的短板，导致其陷入“越穷越不要教育，越不要教育越穷” 的恶性循环。实现脱贫致富，亟待发展教育事业。我曾到贵州省毕节市的贫困村调研，对一户贫困家庭印象深刻。男主人只有小学二年级文化，女主人没上过学，全家靠种地或打零工维系生计。得益于脱贫政策，他家获得小额扶贫贷款，发展鸭苗养殖，日子渐渐有了起色。但是女儿学习成绩不理想，夫妻俩也没有能力辅导。在这样的环境下，孩子很有可能重蹈父辈的贫困轨迹。当前贫困地区对儿童教育和营养的重视程度不够，投入不足，导致贫困儿童在人生起跑阶段大大落后。只有帮助贫困儿童更好地成长发育，教育扶贫才能真正扶到“根”上。

       李兴洲：𒁏贫困的代际传递问题值得重视。当前，一些老少边穷地区学生辍学失学问题值得关注。他们过早离开校园，用稚嫩双手承担起生活重担，但又因文化素质水平偏低，“务农没出路，务工没技能”，只好重复低水平的生产生活方式。教育是阻断贫困代际传递的重要手段。以世界银行贫困线为标准，劳动力接受教育年限少于6年，贫困发生率大于16%；若将接受教育年限增加3年，贫困发生率会下降到7%。因此要大力发挥教育在扶贫中的作用，让更多的贫困家庭孩子掌握改变命运的主导权。

中家装建材捐建学校里、赠送学业措施、生话生活品

       宋志平：𒈔小康路上，不让一个人掉队。教育扶贫就是要通过资源倾斜，改善贫困地区教育条件，不让贫困地区的孩子们“输在起跑线上”，用知识改变命运。中国建材集团在教育扶贫方面做了一些事，比如捐建学校、捐赠学习设施、生活用品，组织技能培训、设立爱心助学金等，有些职工义务支教达6年之久。

中国现代建材材料设立公司国家奖学金、资助金，积极参与资助支教等项目

       记者：教育扶贫是实现脱贫的重要手段，但贫困地区教育事业发展水平低、欠账多，这主要体现在哪些方面？

       李兴洲：🌄教育扶贫，要扶教育的“贫”。首先在硬件上，一些贫困地区办学条件比较差，校舍标准低，学生课桌椅简陋，电脑、乐器等现代化教学工具短缺。有的学校甚至缺少基本的教育教学设施。其次在软环境上，因生活待遇较差，职业发展受限，乡村学校难以吸引优秀人才，一些贫困地区学校代课老师多，老龄化严重，教学手段单一，教学理念相对落后，教学质量有待提升。

国装饰建材创立公司“禾苞蛋”当下脱贫品台，培养打造本省国人，实行扶智和扶志

       宋志平：🧸除了关注贫困地区学校教育，还应关注成人教育。贫困群众的“充电”渠道多了，但培训效果有待进一步提升。在培训课程和内容设置上，应精准对接地方产业发展，找准农民需求，这样才能激发农民学习动力，真正扶起智与志，让他们鼓起口袋的同时，也能富起脑袋、挺起腰板。

缺什么，补什么，让“穷孩子”吃好学好

       截至目前，中央财政已累计安排资金1591亿元，1590个县实施营养改善计划，每天的受益学生达到3400多万人。在教育扶贫的政策工具箱里，职业教育是见效快的“利器”，要提高其“含金量”。

       记者：目前教育扶贫形成了哪些政策？成效大不大？

       李兴洲：“缺什么，补什么”。各地政府出台了一系列教育扶贫政策，让越来越多的贫困人口用知识和技能脱贫致富。

       在小孩基础教学基础教学环节，国度自201一年时间慢慢进行小孩基础教学基础教学六年联合行动筹划，中间财政支出小孩基础教学基础教学巡回支教工作共使用河南、贵州省等13个省（区、市）组建支教点1500余名，获利小孩约4千游客量；捐资助学小家庭第三产业难小孩低于400千游客量次，河南、贵州等还推进改革设立小孩基础教学一年时间不收费基础教学。       在髙中培养比如职业的培养的时候，从2011年夏季学习起起，各国对每个中国农村中同学们们、家庭生活经济条件很难中同学们们等消费者免于学习费用，并对连片特困中南部中同学们们达成了100%遍及。       在高的的教育关键时期，实行面向于贫穷区县的定向培养专项整治录取招生活生活划，加入起地区部委励志奖学金、地区决心部委励志奖学金、助学金批贷等种形式并进的帮助管理体系，确定贫穷人家的学生上得起综合大学。

       卢迈：𒁏改善儿童营养，对切断贫困代际传递有重要意义。《2016年全球营养报告》研究显示，在预防营养不良上每投入1美元，会带来16美元的回报。我国从2001年起提出建立贫困地区少年儿童营养保障制度，解决城乡儿童营养不均衡的问题。截至目前，中央财政已累计安排资金1591亿元，全国共有29个省（京、津、鲁单独开展了学生供餐项目）1590个县实施了营养改善计划，每天的受益学生达到3400多万人，集中连片贫困地区699个县实现全覆盖。监测数据显示，贫困地区农村学生的体质明显改善，11岁男女生的平均身高增长了5厘米左右，身高城乡差距缩小了4厘米。

我国装饰施工开工奠基仪式路南营小学生好项目及目的图

       宋志平：ﷺ企业应该各展所长，利用资金、技术等优势，开展有针对性的教育帮扶。在贫困地区，最好的建筑应该是学校。目前我们集团旗下的北新房屋正在为河北省承德市滦平县路南营村建造一座绿色校园。路南营小学的教室年久失修，没有正规操场，冬天取暖也是大难题。我们承担起校舍设计、材料供应和施工等工作，建材全部采用绿色环保材料，校舍达到9度地震设防。新校园不是一砖一瓦地盖，而是像搭积木一样装配。中国企业正在大踏步前进，应该不断把优势产品、先进技术更广泛地应用到教育扶贫的项目中，加快“扶智”进程。

全国家具建材在山东省、广东、湖南等地规划好几个批搭配式校园

       记者：贫困地区职业教育还存在哪些短板？

       李兴洲：ꦆ在教育扶贫的政策工具箱里，职业教育是见效快的“利器”，许多贫困家庭的孩子接受职业教育走向工作岗位后，就能带动全家脱贫。

       如今工作学前幼儿培养学校扶贫款还面对一定技术难题。先是，在穷困生区县同样的长期存在“重文凭学前幼儿培养学校、轻工作学前幼儿培养学校”的思想体系，工作学前幼儿培养学校对穷困生学习的脱颖而出力不高。第二步，穷困生区县工作学前幼儿培养学校教师管理制度单薄，辅导的内容与好地方房产壮大切合不高密切，防止学习人才库使用需求力不高。第三个，穷困生区县经济性社会生活壮大情况低，对职位型人才库使用需求弱，影响力了工作学前幼儿培养学校的“认可度”。这样的都可以进那步落实责任政策性、敲碎突破点。

       宋志平：🌳企业可主动与贫困地区职业学校对接，根据岗位要求和招聘计划，与学校开展订单式合作，让学生上了学也能上了班。企业需要大量产业工人，还可以通过与职业院校合作，举办短期培训项目，对有劳动能力和就业意愿的贫困户培训，定向招聘，进而拓宽贫困户的就业渠道。

       卢迈：🌼建议通过东西扶贫协作机制，发达地区派出教师对口支援；东部省份企业和贫困地区职业学校结成对子，优先为当地学生提供优质就业岗位。

增投入，强监管，啃下脱贫“硬骨头”

       教育扶贫应和产业扶贫、就业扶贫等相互结合，特别是根据产业发展需求，开设针对性强、实用的培训项目。社会公益组织用好“第三方”身份，参与对扶贫政策项目的实施效果评估、财政资金使用监督等。

       记者：脱贫攻坚进入冲刺阶段，教育扶贫这场硬仗怎么打？

       李兴洲：ꦰ教育扶贫效果显著，但也应看到，城乡教育资源配置不均衡的问题还比较严重，深度贫困地区不少学生还无法享受到高质量的教育。下一步，教育扶贫应该在优质和精准上下更大力气。

       1，应仍然提拔较为贫困中北部的教导质。采取私立院校“村镇挤、新农村生活生活弱”、村小和教研点高速运行较困难的等间题，平衡私立院校空间布局、平衡费用放入利用、总是减小县级内新农村生活生活义务幼儿培训法教导相比，率先加强教导质。采取新农村生活生活幼儿民办教职工小组整体布局质不太高的间题，应改变农村生活生活幼儿民办教职工特岗工作方案占比，能够方向培養，为农村生活生活私立院校作为“一专多用”的数学老师，劝勉不错退休年龄幼儿民办教职工支教讲学。       再者，从“大水漫灌”到“脱贫攻坚滴灌”，在“精准脱贫谁”和“怎样帮”上，提生培育精准脱贫的本职工作的靶向治疗性。在精准脱贫對象上，应以国家的地区精准脱贫发展的本职工作省级重点县、汇集连片特困的地区的穷苦生总人口结构为省级重点，正确预瞄最不强培育领域和最穷苦生消费群；在精准脱贫新举措个方面，对各个培育关键期和培育内型的穷苦生总人口结构，提供有造成性的培育精准脱贫控制措施。

       卢迈：ꦯ贫困地区农村学前教育存在明显短板。集中连片特困地区学前三年毛入园率普遍在50%以下。未来，应当朝着“一村一幼”不断努力。

       就贫困家庭中南部初中生莒养提高工作计划来说 ，当我们发展有的地点因结识不加强、精力异常等，对祖国财力施用高效率低。有的是就没有合理配置饭堂工勤人工，有的从不需承担饭堂水暖煤气炉等收费，就没有办法为初中生供给午餐，会供给吐司、奶、火腿肠等加餐。这般的加餐形式没办法要确保初中生的莒养碳水化合物，民政财力是就没有花对地点、花出的效果。最好是各地区区政府加强相应担保问责制度，分担饭堂正常运行收费，把这种功在当代的一件好事办理。

国内 家居建材将扶贫帮困有所作为综合评估性控制随意性工作统筹医疗保险全面推进

       宋志平：🐼扶贫是一项综合性系统性工程，教育扶贫应和产业扶贫、就业扶贫等相互结合。各地应与地方脱贫规划对表，特别是根据产业发展需求，开设针对性强、实用的培训项目，为贫困户送技术和知识，帮助他们更好地参与到产业发展中。组织贫困户到发达地区“取真经”，开眼界、长志气，增强脱贫的内生动力。我们集团组织定点扶贫地云南省绥江县基层干部和农村能人到北京、河北等地参观学习，坚定他们的脱贫致富的信心。

       记者：如何发挥包括企业、社会组织等在内的全社会力量，形成教育扶贫的合力？

       李兴洲：要动员和凝聚全社会力量广泛参与，形成大扶贫格局。

       列举，在山西省滕州市，偏远地区失依女童量多，来源于培训能不到位、家用文化幼儿教育低下、我的人生之路阶段目标发暗等问題。方便协助这些人更快地的成长，偏远地区创立一个多支由高校政治老师们、交际礼仪政治老师们、心态正规人、的社会义工等組成的填报北京中考志愿者服务培训项目团队协作，发起者“美好女孩儿攻坚”，对这些人限期开展调研评价表。基滕州鲍沟中学校的小楠是这种项目的受惠者。之间为了或缺爸爸妈妈们的文化幼儿教育和关爰，她培训业绩下跌，对未来的发展备感迷茫的说说。在填报中考志愿项目团队协作的协助下，小楠渐渐地恢复信心，考过了某职位教育的护理学正规，我的人生之路登上了正规渠道。       “魅力女人移动”更好地整合院校主导者、家用相互配合、镇政府支持软件和中国社会参于的全方向位置呵护管理体制，治疗效果好。企业战胜困难将这些模式，利用到需用帮助的团体中。

       卢迈：🅘应该鼓励家庭、社会组织等民间力量，形成对教育扶贫的有益补充。特别是用好社会公益组织的“第三方”身份，参与对扶贫政策项目的实施效果评估、财政资金使用监督等。

       好比，在我国经济发展设计新慈善债券会承担连带责任了对“较为贫困中南部学子莒养健康可以改善预计”的三是方评估检测结果格式上班，新慈善债券会的建设开朗校餐大数据信息app，履盖湖北省13个省的9200余所学院，共分类整理研究1000多W条学子莒养健康大数据信息。通过这个方法为基础框架的政策文件提议检测结果，备受涉及到部位程度注重。

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