今年政府工作报告提出，年内将再减少农村贫困人口1000万以上，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫。

       “发展教育脱贫一批”，是补齐贫困地区基础设施和公共服务短板、激发脱贫内生动力、打赢脱贫攻坚战的重要举措，也被赋予“阻断贫困代际传递”的时代使命。进入脱贫攻坚的冲刺阶段，如何更好发挥教育的作用？贫困地区的教育事业还有哪些短板要补？日前，《人民日报》记者就这一话题邀请了中国发展研究基金会秘书长卢迈、北京师范大学教育学部教授李兴洲和中国建材集团董事长宋志平分享观点、建言献策。

——编者

光给钱，不扶智，贫穷还会卷土重来

       劳动力接受教育年限少于6年，贫困发生率大于16%；若将接受教育年限增加3年，贫困发生率会下降到7%。教育扶贫，要扶教育的“贫”，切实改善贫困地区办学条件，提高学校教育和成人职业教育水平。

       记者：为什么说教育扶贫是切断贫困代际传播的重要途径？

       卢迈：教育能为个体提供上升的通道，能为一个地区提供经济社会发展所必需的人力资源。但教育恰恰是贫困地区的短板，导致其陷入“越穷越不要教育，越不要教育越穷” 的恶性循环。实现脱贫致富，亟待发展教育事业。我曾到贵州省毕节市的贫困村调研，对一户贫困家庭印象深刻。男主人只有小学二年级文化，女主人没上过学，全家靠种地或打零工维系生计。得益于脱贫政策，他家获得小额扶贫贷款，发展鸭苗养殖，日子渐渐有了起色🅠。但是女儿学习成绩不理想，夫妻俩也没有能力辅导。在这样的环境下，孩子很有可能重蹈父辈的贫困轨迹。当前贫困地区对儿童教育和营养的重视程度不够，投入不足，导致贫困儿童在人生起跑阶段大大落后。只有帮助贫困儿童更好地成长发育，教育扶贫才能真正扶到“根”上。

       李兴洲：贫困的代际传递问题值得重视。当前，一些老少边穷地区学生辍学失学问题值得关注。他们过早离开校园，用稚嫩双手承担起生活重担，但又因文化素质水平偏低，“务农没出路，务工没技能”，只好重复低水平的生产生活方式。教育是阻断贫困代际传递的重要手段。以世界银行贫困线为标准，劳动力接受教育年限少于6年，贫困发生率大于16%；若将接受教育年限增加3年，贫困发生率会下降到7%。因此要大力发挥教育在扶贫中的作用，让更多的贫困家庭孩子掌握ಌ改变命运的主导权。

中华建材厂捐建技术学校、爱心捐赠培训安全设施、家庭生活备用品

       宋志平：小康路上，不让一个人掉队。教育扶贫就是要通过资源倾斜，改善贫困地区教育条件，不让贫困地区的孩子们“输在起跑线上”，用知识改变命运。中国建材集团在教育扶贫方面做了ജ一些事，比如捐建学校、捐赠学习设施、生活用品，组织技能培训、设立爱心助学金等，有些职工义务支教达6年之久。

我国的建材厂创立资助金、资助金，进行资助支教等过程

       记者：教育扶贫是实现脱贫的重要手段，但贫困地区教育事业发展水平低、欠账多，这主要体现在哪些方面？

       李兴洲：教育扶贫，要扶教育的“贫”。首先在硬件上，一些贫困地区办学条件比较差，校舍标准低，学生课桌椅简陋，电脑、乐器等现代♒化教学工具短缺。有的学校甚至缺少基本𓄧的教育教学设施。其次在软环境上，因生活待遇较差，职业发展受限，乡村学校难以吸引优秀人才，一些贫困地区学校代课老师多，老龄化严重，教学手段单一，教学理念相对落后，教学质量有待提升。

中华墙体建筑开办“禾苞蛋”跨境电商网络平台扶贫县网络平台，技能培训打造当地政🎉府养殖户，保持扶智和扶志

       宋志平：除了关注贫困地区学校教育，还应关注成人教育。贫困群众的“充电”渠道多了，但培训效果有待进一步提升。在培训课程和内容设置上，应精准对接地📖方产业发展，找准农民需求，这样才能激发农ཧ民学习动力，真正扶起智与志，让他们鼓起口袋的同时，也能富起脑袋、挺起腰板。

缺什么，补什么，让“穷孩子”吃好学好

       截至目前，中央财政已累计安排资金1591亿元，1590个县实施营养改善计划，每天的受益学生达到3400多万人。在教育扶贫的政策工具箱里，职业教育是见效快的“利器”，要提高其“含金量”。

       记者：目前教育扶贫形成了哪些政策？成效大不大？

       李兴洲：“缺什么，补什么”。各地政府出台了一系列教育扶贫政策，让越来越多的贫困人口用知识和技能脱贫致富。

       在儿童园幼教幼教的时候，政府自2020时间内開始实现儿童园幼教幼教一年多行为预计，地方财政厅儿童园幼教幼教巡回支教的项目共适配安徽、云南省等13个省（区、市）制定支教点1500多亩，受惠儿童园约4多全民；帮助人经济条件困难的儿童园达到400多全民次，安徽、新疆等还多方面执行儿童园幼教一年多全免费幼教。       在高一幼教辅导收录新职业幼教辅导周期，从20多年秋天模式下学期起，发展中国家对那些乡下的的大学生、家廷实惠难题的的大学生等团体免去培训费，并对连片特困地段的的大学生保证 了100%包裹。       在高等学校幼儿教育周期，大力推广指向特困县地段的定向生专顶进行招生活生活划，确立起祖国经典励志奖捐捐资助学学金、祖国经典励志经典励志奖捐捐资助学学金、捐捐资助学学借款等多种不同习惯并重的捐资助学体系中，要确保特困县家居的儿童上得起一本大学。

       卢迈：改善儿童营养，对切断贫困代际传递有重要意义。《2016年全球营养报告》研⛎究显示，在预防营养不良上每投入1美元，会带来16美元的回报。我国从2001年起提出建立贫困地区少年儿童营养保障制度，解决城乡儿童营养不均衡的问题。截至目前，中央财政已累计安排资金1591亿元，全国共有29个省（京、津、鲁单独开展了学生供餐项目）1590个县实施了营养改善计划，每天的受益学生达到3400多万人，集中连片贫困地区699个县实现全覆盖。监测数据显示，贫困地区农村学生的体质明显改善，11岁男女𒁃生的平均身高增长了5厘米左右，身高城乡差距缩小了4厘米。

国家屋面开工仪式开工奠基仪式路南营完全小学项目流程及目的图

       宋志平：企业应该各展所长，利用资金、技术等优势，开展有针对性的教育帮扶。在贫困地区，最好的建筑应该是学校。目前我们集团旗下的北新房屋正在为河北省承德市滦🐻平县路南营村建造一座绿色校园。路南营小学的教室年久失修，没有正规操场，冬天取暖也是大难题。我们承担起校舍设计、材料供应和施工等工♑作，建材全部采用绿色环保材料，校舍达到9度地震设防。新校园不是一砖一瓦地盖，而是像搭积木一样装配。中国企业正在大踏步前进，应该不断把优势产品、先进技术更广泛地应用到教育扶贫的项目中，加快“扶智”进程。

全国建筑在辽宁、福建、河南等地网站建设好几回批组装式学校里

       记者：贫困地区职业教育还存在哪些短板？

       李兴洲：在教育扶贫的政策工具箱里，职ꦗ业教育是见效快的“利器”，许多贫困家庭的孩子接受职业教育走向工作ꦦ岗位后，就能带动全家脱贫。

       目前为止職業育儿文化幼教学研究校抚贫还出现许多难事。前提，在穷困生东北部一样的出现“重本科学历育儿文化幼教学研究校、轻職業育儿文化幼教学研究校”的心理准备，職業育儿文化幼教学研究校对穷困生学子的吸引了力过低。而后，穷困生东北部職業育儿文化幼教学研究校教师存在过低，教学研究资源与方面产业化快速提升切合还不够密切，解决处理学子就业的业务能力过低。三是，穷困生东北部经济提升社会化快速提升水平方向低，对专业化型优质人才的需求弱，印象了職業育儿文化幼教学研究校的“技术含量”。许多都需要进步明确新规、网站痛点。

       宋志平：企业可主动与贫困地区职业学校对接，根据岗位要求和招聘计划，与学校开展订单式合作，让学生上了学也能上了班。企业需要大量产业工人，还可以通过与职业院校合作，举办短♎期培训项目，对有劳动能力和就业意愿的贫困户培训，定向招聘，进而拓宽贫困户的就业渠道。

       卢迈：建议通过东西扶贫协作机制，发达地区派出教师对口支援；东部省份企业和贫困地区职业学校结成对子，优先为当地学生提供𓃲优质就业岗꧑位。

增投入，强监管，啃下脱贫“硬骨头”

       教育扶贫应和产业扶贫、就业扶贫等相互结合，特别是根据产业发展需求，开设针对性强、实用的培训项目。社会公益组织用好“第三方”身份，参与对扶贫政策项目的实施效果评估、财政资金使用监督等。

       记者：脱贫攻坚进入冲刺阶段，教育扶贫这场硬仗怎么打？

       李兴洲：教育扶贫效果显著，但也应看到，城乡教育资源配置不均衡的问题👍还比较严重，深度贫困地区不少学生还无法享受到高质量的教育。下一步，教育扶贫应该在优质和精准上下更大力气。

       一开始，应再继续优化穷困中南部的培育产品。重要性培训中小学“城镇居民挤、乡间弱”、村小和授课点暖机非常难点等故障，社会综合培训中小学合理布局、社会综合资金投身投身使用的、不断地调小县区内城镇义务权利培育相差，周全增强培育产品。重要性乡间民办美术师资军队整体性产品不太高的故障，应提升农村建设社区民办美术师资特岗年度计划人数，用定向就业陪养，为农村建设社区培训中小学具备“一专点能”的的老师，鼓劲金牌退休年龄民办美术师资支教讲学。       二，从“大水漫灌”到“招商精准滴灌”，在“受助谁”和“都帮”上，加快教学抚贫作业的靶点性。在抚贫相亲对象上，需以政府抚贫设计作业重要县、低效连片特困城市的特困人员为先要，精准盯准最单薄各个领域和最特困受众；在抚贫创新举措工作方面，对有差异教学时段和教学多种类型的特困人员，提供 有共性性的教学抚贫保障措施。

       卢迈：贫困地区农村学前教育存在明显短板。集中连片特困地区学前三年毛入园率普遍在50%以下。未来𒅌，应当朝着“一村一💦幼”不断努力。

       就贫困家庭位置自己营养物质品提高进度表来说 ，自己出现有的地区因联系不合格、精力受限制等，对区政府资源实用热效率低。有的是不存在标准配置饭堂工勤人数，有的不想让承担连带责任饭堂电力天燃气等服务费，就不存在办法为自己展示 吃饭，只可以展示 切片面包、巴氏奶、火腿肠等加餐。那么的加餐方式方法难易确定自己的营养物质品的摄入，财政性资源是不存在花对地区、花出特效。建意各个地区区政府建全相关保护监督制度，分担饭堂开机运行服务费，把这一件功在千秋的什么好事办理好。

全国家装建材将扶贫攻坚当作创新性性软件性市政工程社会统筹进行

       宋志平：扶贫是一项综合性系统性工程，教育扶贫应和产业扶贫、就业扶贫等相互结合。各地应与地方脱贫规划对表，特别是根据产业发展需求，开设针对性强、实用的培训项目，为🅺贫困户送技术和知识，帮助他们更好地参与到产业发展中。组织贫困户到发达地区“取真经”，开眼界、长志气，增强脱贫的内生动力。我们集团组织定点扶贫地云南省绥江县基层干部和农村能人到北京、河北等地参观学习，坚定他们ꦍ的脱贫致富的信心。

       记者：如何发挥包括企业、社会组织等在内的全社会力量，形成教育扶贫的合力？

       李兴洲：要动员和凝聚全社会力量广泛参与，形成大扶贫格局。

       举列，在深圳省滕州市，地区留守儿童女童次数多，有着的职业 学习运转相关问题、小家庭文化培养不足、我们的一生计划不清楚等相关问题。为了非常好地让女人非常好地增长，地区注册成立一堆支由职业 学习名师、礼仪规范名师、心理行为正规职业 工作者、市场义工等组合成的中考北京报志愿者功能精英的团队，加入“迷人女生光荣使命”，对女人限期大力开展职业 指导。来源于滕州鲍沟初级中学的小楠是这方面行为的受益者者。很久而是缺泛你的文化培养和关爰，她的职业 学习成效回落，对未来发展感到高兴找不到方向。在中考报志愿精英的团队的让下，小楠渐渐挽回自尊，考入了某的职业系的护理管理正规职业 ，我们的一生 走到了步入正轨。       “迷人女童实际行动”更好地建设学院主体、家人合作、相关部门支撑和当今社会组织的全方向关爱留守儿童网络体系，效果好很好。我们的试过将某一格局运作到必须 救助的行为中。

       卢迈：应该鼓励家庭、社会组ജ织等民间力量，形成对教育扶贫的有益补充。特别是用好社会公益组织的“第三方”身份，参与对扶贫政策项目的实施效果评估、财政资金使用监督等。

       这种，中国国家开发探究股权公益基金、期货、现货、微盘支付了对“较为贫困城市同学们蛋白质改进准备”的第3方考核运作，股权公益基金、期货、现货、微盘制作阴光校餐数据表格库工作平台，复盖中国13个省的9200多地小学，共获得定量分析1000二十多万条同学们蛋白质数据表格库。以为基础条件的国家政策推荐 评估报告，给予关于监管部门极度尊重。

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