责任动态一是鼓励联合重组。ꩵ中央经济工作会议指出，积极稳妥化解产能过剩，要尽可能多兼并重组、少破产清算。大企业是过剩产能的终结者。从国际经验看，解决过剩问题必须由大企业整合市场，增加行业集中度，从做工厂、做产量，到做市场、做系统，兼顾好各种资源和各方利益，让过剩产能退而有序，实现产业结构调整的正循环。以日本为例，经过大规模重组，水泥产能从泡沫经济时期的1.2亿吨降至4500万吨，水泥价格每吨100美元左右，是中国水泥价格的一倍。中国建材集团是水泥行业的整合者，过去几年间迅速重组上千家水泥企业，推动中国水泥行业集中度从2008年的16%增至现在的53%左右，但相较于发达国家70%到80%的集中度，仍有差距。集中度是价格稳定和企业获利的前提，联合重组的目的就是增加集中度、平衡供需矛盾，进而提高效益。对于实施重组的大企业，国家应在贷款、融资、税收等方面加大支持力度，鼓励按区域形成核心利润区，鼓励以产能互换、租赁、托管、交叉持股、联合销售等方式进行重组，同时引导重组企业加强管理整合，提高效率，降低风险。
二是严格禁止建新线。♉当前中国水泥行业无处不过剩、无时不过剩，已无淡旺季之分，必须坚决遏制任何形式任何理由的新建。近年来，中国建材集团通过开展大规模行业整合，带动水泥行业实现了盈利，可恰恰因为“仍有利润”，一些地方和企业仍在大干快上，来之不易的健康市场毁于一旦。综观全球水泥行业，过剩行业经过大规模整合均进入长期稳定阶段，盲目建新线被严令禁止。而我们的情况往往是，前面大企业艰难重组，后面新建者屡禁不绝，“子子孙孙无穷匮也”，行业陷入再限再建、越限越多的悖论。现在国家要求钢铁、煤炭行业设定总量的“天花板”，三年内新上项目一律不得核准备案。水泥行业也要彻底关上新建的大门，等量淘汰、异地置换、新增产能技术改造、用新线进行垃圾焚烧协同处置……任何改头换面的新建方式都应坚决禁止。
三是加大淘汰力度。🌺中央提出化解过剩产能要“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，其中“淘汰一批”既包括淘汰落后的低端产能，也包括淘汰富余的先进产能。首先，加大水泥落后产能出清力度，彻底淘汰小立窑和日产2500吨以下的熟料线。其次，淘汰过剩的日产2500吨、5000吨熟料线。5000吨熟料线尽管技术已很成熟，但过剩后同样会造成资源能源的巨大浪费，所以要视情况关闭，一切服从于市场。关停工厂必然有阵痛，但却是绕不过去的关口，这就像种田要间苗，留下的苗才能长得更好，确保了大田的总体收益。再次，淘汰低标号32.5水泥。国际上，42.5水泥占比50%、52.5和62.5水泥占比50%，而我国32.5水泥用量达50%到60%。32.5水泥是个大杂烩，一些企业为了蝇头小利，本来是70%的熟料加30%的混合材，现在却用30%的熟料加70%的混合材，带来巨大的安全隐患。下一步，PC32.5、PC32.5R、32.5粉煤灰水泥、32.5矿渣水泥等都应全部淘汰，直径3.2米以下的水泥粉磨也应废除。此外，还要强化技术创新，围绕高端需求，大力推广特种水泥、水泥预制构件、高等级混凝土等，不断优化供给结构。
四是加强国际产能合作。𝕴李克强总理在去年《政府工作报告》中提出“促进冶金、建材等产业对外投资”，并多次鼓励水泥成套装备加快走出去步伐。在“一带一路”国家战略牵引下，水泥走出去已从只卖装备的时代迈入全方位投资、国际产能合作的新时代。行业应紧抓国际化机遇，从以本土市场为主转向“一带一路”等市场，提高海外占比，开辟长期市场需求。为推动水泥企业走出去，国家可考虑给予出口退税等优惠政策，鼓励优秀企业输出优势产能。对于那些在国内积极关停并转的企业，走出去时也可给予一些政策支持，比如纳入国家专项建设资金贷款，以强化走出去与消减国内过剩产能之间的良性关系。
五是大力开展错峰生产。🐎解决过剩问题要更多运用市场办法，供给侧限产就是当前应对市场需求下滑的主要应急手段，指的是用环保、技术、能耗、安全等硬性指标控制供给，推动高消耗、高排放、低端产能退出，加快行业转型。去年，工信部和环保部联合发文要求在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产，实施效果很好。今后，错峰生产不仅应该常态化，还应该增加内涵，推而广之，实施减霾错峰、限碳错峰、春节淡季错峰、高温雨季错峰等，并在全国范围内实施推广。以销定产是不变的铁律。2011年，江浙一带因用电紧张，水泥行业一度被拉闸限产，没想到因祸得福，市场供需关系趋于平衡，行业利润创历史最高。去年，在经济下行压力下，部分水泥企业放量抢占市场，导致行业利润全线下滑。实践证明，限产是保持供需平衡的必要措施，以牺牲短期利益和局部利益换得行业的长期利益和整体利益，必须长期坚持。
六是开展以协会为主导的行业自律。ܫ所谓自律，就是在过剩经济中，企业要坚持利他主义，顾全大局，顾全他人，不搞盲目新建，不搞恶意杀价，不搞低价倾销，从竞争到竞合，实现包容性增长。在国外，维持市场健康的工作主要由行业公会来做，公会的主要任务是协调销量和价格，维护本土市场，对国外企业实施反倾销。我们也应充分发挥行业协会的主导作用，加大行业管理力度，促进企业间诚信建设，建立市场行为约束机制。事实上，竞争有好坏之分。好的竞争是理性的、有序的，能够提升生产效率、产品质量，推动企业创新、节能减排；坏的竞争是盲目的、无序的，低价倾销同样破坏市场秩序，损害消费者利益。
七是支持大企业发挥行业引领作用。꧃从全球来看，水泥行业化解产能过剩长则40年，短则15年。大企业应站在道德高地做企业，从国家政策、行业发展和企业战略的高度出发，主动担当，负重致远，引领行业走上竞争有序、价格稳定、充满活力、健康运行的发展道路。作为水泥行业的领袖企业，多年来中国建材集团围绕供给侧改革，推进联合重组、强化市场竞合、引领技术进步，为行业撑起共生多赢的大伞。新常态下，我们将继续发挥大企业作用，带头淘汰32.5标号水泥、带头关闭富余产能、带头不新建生产线、带头执行错峰限产、带头稳定市场价格，做维护行业健康的中流砥柱。
“第十五五”十六国时期是混疑土职业转方法调构成的根本任务栏期和新机遇期。在一个国家企业公司相关政策的用力帮助下，在社会存在文化界的很强烈倡仪下，混疑土企业公司同心圆戮力，助推打好市场均衡侧制度改革这一场硬仗，定能共克时艰、新一轮突围战。媒体报道链接：
